|
|
|
|||
L’étude de l’histoire de l’administration de l’enseignement a été orientée en premier lieu vers l’analyse historique de la fonction d’inspection générale de l’Instruction publique.
L’aspect biographique a été privilégié dans la mesure où la découverte des hommes – dont la plupart étaient méconnus – permet de mesurer plus concrètement le recrutement, la formation, les origines et le rôle des inspecteurs généraux et de mieux concevoir les phases d’une évolution de l’institution, riche et complexe. Un premier dictionnaire biographique des inspecteurs généraux de l’Instruction publique (1802-1914) avait été publié au début de l’année 1986. En 1998, un second ouvrage a été produit, qui se présente comme la suite. Ce Dictionnaire biographique des inspecteurs généraux de l’instruction publique, 1914-1939 contient, comme le précédent, des notices biographiques qui ont été rédigées et construites en s’efforçant de fournir le maximum d’informations sur les personnages étudiés. Toutefois, dans le second dictionnaire, à une rédaction continue a été préféré un découpage précis des rubriques, plus complètes et plus aisément exploitables dans une perspective de dénombrement statistique ou d’étude comparative. L’élargissement également a porté sur le fond : les renseignements familiaux, la descendance notamment, ont fait l’objet d’investigations plus poussées à travers les générations.
D’autre part, le lien avec l’histoire de l’administration a été conçu de manière à ouvrir sur des aspects fonctionnels de l’administration : maintes informations témoignent du déroulement des opérations ou évoquent les rapports des hommes entre eux (actes de nominations, caractère des mutations, difficultés avec la hiérarchie voire avec les autorités politiques), elles caractérisent ainsi les époques et révèlent des types de caractères. La manière d’inspecter, plus difficile à cerner, a été évoquée chaque fois que les sources le permettaient. Dans la période de l’entre-deux-guerres, l’inspection générale occupe une place particulière dans le système éducatif français, celle d’une sorte de " magistrature pédagogique ", veillant sur les personnels enseignants et inspirant les réformes ministérielles. Certains inspecteurs généraux ont régné sur des générations d’élèves par les manuels scolaires dont ils étaient souvent les auteurs (le cas de Jules Isaac en est un exemple). Bon nombre ont illustré la littérature ou la science par des écrits ou des travaux. C’est pourquoi une bibliographie, le plus souvent exhaustive, a été insérée à la fin de chaque notice biographique.
Ces préoccupations rejoignent des tendances nouvelles dans l’histoire administrative. Il s’agit d’infiltrer plus avant le phénomène " Service public ", de réunir des informations précises afin d’affiner le regard sur l’organisme étudié. Cette recherche d’une réalité historique, jointe à la nécessité de se dégager d’un certain juridisme, donne de la fonction d’inspection une image plus réaliste et rigoureuse que n’en suggèrent parfois des récits littéraires ou des libelles syndicaux.
Le Dictionnaire comporte une longue introduction destinée à situer l’inspection dans le contexte historique de la guerre de 1914-1918 d’abord (qui a marqué des générations d’inspecteurs) et de l’entre-deux-guerres, période traversée de crises politiques et sociales, tout en conservant une continuité d’attachement de la nation aux bases séculaires de l’enseignement, le système scolaire résistant à toutes les tentatives de transformation profonde (il faudra une seconde guerre mondiale pour que se produisent des bouleversements, cette fois mal contrôlés…). L’ouvrage comporte également un essai de définition du profil social des inspecteurs généraux de 1914 à 1939. Ajoutons qu’une partie du Dictionnaire a traité des inspecteurs de l’académie de Paris, ceux-ci étant des auxiliaires directs de l’inspection générale, à la différence des inspecteurs d’académie en résidence dans les départements.
Depuis la publication du Dictionnaire, la recherche porte sur une fonction spécialisée qu’a connue le corps des inspecteurs généraux au cours de son histoire, l’inspection générale de l’enseignement supérieur. Cette fonction a cessé à la veille de la guerre de 1914-1918 et reste peu connue, le regard de l’historien s’étant le plus souvent fait insistant sur l’encadrement de l’enseignement secondaire. À l’origine de l’étude, l’on trouve un recensement des rapports des inspecteurs généraux de l’enseignement supérieur (en dépôt principalement aux Archives nationales), effectué dans le cadre du Service d’histoire de l’éducation. La recension, à visée exhaustive, porte sur 800 rapports environ. L’objectif est de publier un inventaire commenté et indexé de ces rapports. Le travail est entrepris avec la collaboration d’un professeur associé (Bernadette Lebedeff-Choppin). Dès maintenant, il apparaît que la recherche revêt une double direction. Un premier aspect est technique : il s’agit de présenter les rapports selon diverses entrées de manière à faciliter l’exploitation par les chercheurs. Un second aspect est historique et analytique : évolution de la fonction d’inspection générale de l’enseignement supérieur, relations entre instructions du Ministre et activité sur le terrain, analyse des thèmes abordés par les rapports et de leur évolution. La partie technique est en grande partie réalisée et appelle encore des mises au point. Les parties historique et thématique sont en cours de rédaction, l’ouvrage devant paraître au début de 2001.
Publications :
CAPLAT Guy : " L’inspection générale de
l’enseignement : regard sur un passé ", Administration et
Éducation, n° 2, 1999, 2, pp. 9-34.
CAPLAT Guy : " Aux origines de l’institution : inspecteurs
généraux de l’économat et inspecteurs généraux des services administratifs
(1885-1965) ", in : Mélanges. 30e anniversaire de l’Inspection
générale de l’administration de l’Éducation nationale. Paris, Association
des membres de l’IGAEN, 1999, pp. 9-19.
CAPLAT Guy : L’Inspection générale de l’Instruction publique au XXe siècle. Dictionnaire biographique des inspecteurs généraux et des inspecteurs de l’Académie de Paris, 1914-1939. Paris, INRP et Économica, 1997, 688 p. Notice
|
|
